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財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)政部 2009-4-20 8:30:55

財(cái)建[2007]957號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)精神，切實(shí)推進(jìn)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作，我們制定了《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法

抄送：建設(shè)部，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局。

附件：

北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及

節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），國家財(cái)政將安排資金專項(xiàng)用于對北方采暖地區(qū)開展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作進(jìn)行獎勵。為加強(qiáng)該項(xiàng)資金管理，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“北方采暖地區(qū)”是指北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。

本辦法所稱“北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金”（以下簡稱獎勵資金）是指中央財(cái)政安排的專項(xiàng)用于獎勵北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的資金。

第三條為明確責(zé)任，充分調(diào)動地方人民政府的積極性，獎勵資金采取由中央財(cái)政對省級財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式，具體項(xiàng)目實(shí)施管理由省級人民政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。第四條獎勵資金管理實(shí)行“公開、公平、公正”原則，接受社會監(jiān)督。

第二章獎勵資金使用范圍

第五條獎勵資金使用范圍

（一）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造獎勵；

（二）室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造獎勵；

（三）熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造等改造獎勵；

（四）財(cái)政部批準(zhǔn)的與北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造相關(guān)的其他支出。

第三章獎勵原則和標(biāo)準(zhǔn)

第六條獎勵資金采用因素法進(jìn)行分配，即綜合考慮有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）所在氣候區(qū)、改造工作量、節(jié)能效果和實(shí)施進(jìn)度等多種因素以及相應(yīng)的權(quán)重。

第七條專項(xiàng)資金分配計(jì)算公式：

某地區(qū)應(yīng)分配專項(xiàng)資金額＝所在氣候區(qū)獎勵基準(zhǔn)×［∑（該地區(qū)單項(xiàng)改造內(nèi)容面積×對應(yīng)的單項(xiàng)改造權(quán)重）×70%+該地區(qū)所實(shí)施的改造面積×節(jié)能效果系數(shù)×30%］×進(jìn)度系數(shù)。其中：氣候區(qū)獎勵基準(zhǔn)分為嚴(yán)寒地區(qū)和寒冷地區(qū)兩類：嚴(yán)寒地區(qū)為55元/m2，寒冷地區(qū)為45元/m2。

單項(xiàng)改造內(nèi)容指建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項(xiàng)，對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為：60%，30%，10%。

節(jié)能效果系數(shù)根據(jù)實(shí)施改造后的節(jié)能量確定。

進(jìn)度系數(shù)，根據(jù)改造任務(wù)的完成時(shí)間，分為三檔：

1. 2009年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù)，進(jìn)度系數(shù)為1.2；

2. 2010年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù)，進(jìn)度系數(shù)為1；

3. 2011年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù)，進(jìn)度系數(shù)為0.8。

第八條財(cái)政部會同建設(shè)部根據(jù)各地改造工作量與節(jié)能效果核定獎勵資金。改造工作量與節(jié)能量核定辦法另行制定。

第四章資金撥付與使用

第九條在啟動階段，財(cái)政部會同建設(shè)部根據(jù)各地的改造任務(wù)量，按照6元/m2的標(biāo)準(zhǔn)，將部分獎勵資金預(yù)撥到省級財(cái)政部門，用于對當(dāng)?shù)責(zé)嵊?jì)量裝置的安裝補(bǔ)助。

財(cái)政部會同建設(shè)部根據(jù)各地每年實(shí)際完成的工作量和節(jié)能效果核撥獎勵資金，并在改造任務(wù)完成后，對當(dāng)?shù)鬲剟钯Y金進(jìn)行清算。

第十條省級財(cái)政部門在收到獎勵資金后，會同建設(shè)部門及時(shí)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并將具體項(xiàng)目清單報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部備案。

第十一條對于具體項(xiàng)目的管理，各地應(yīng)充分利用市場機(jī)制，鼓勵采用合同能源管理模式，創(chuàng)新資金投入方式，確保獎勵資金安排使用的規(guī)范、安全和有效。

第十二條獎勵資金支付管理按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督管理

第十三條各地要認(rèn)真組織既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，不得以既有居住建筑節(jié)能改造為名進(jìn)行大拆大建，應(yīng)對擬改造的項(xiàng)目進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條各級財(cái)政、建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)獎勵資金的管理。確保獎勵資金專款專用。對弄虛作假，冒領(lǐng)獎勵或者截留、挪用、滯留專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。